近年來，隨著中國航運(yùn)業(yè)、造船業(yè)的不斷發(fā)展，國內(nèi)二手船舶交易市場日趨火爆。在上海、舟山、廣州、溫州等地的二手船交易尤為甚之。但是，綜觀全國船舶交易市場，不僅不完善、不規(guī)范的市場操作行為比比皆是，而且混亂無章的市場秩序，也造成了國有資產(chǎn)的大量流失。為此，有業(yè)內(nèi)專家呼吁，強(qiáng)制二手船“進(jìn)場交易”刻不容緩。

船舶交易風(fēng)險(xiǎn)重重

船舶交易是一種極具專業(yè)性的市場交易行為，提供船舶買賣交易的中介機(jī)構(gòu)需要具備相關(guān)的專業(yè)知識及操作能力。在我國，目前真正形成規(guī)模的船舶交易所只有上海、舟山、廣州、溫州等地。同時，由于船舶交易信息不通暢、市場監(jiān)管力度不到位等原因，我國大部分船舶交易市場的透明度不高，這使買賣雙方在交易過程中都面臨著重重風(fēng)險(xiǎn)。

在我國當(dāng)前二手船交易市場中，買賣雙方的個人誠信與企業(yè)信用問題最為突出。據(jù)記者了解，由于市場監(jiān)管力度不足，船主改船名、減船齡、更換船用設(shè)備的情況時有發(fā)生，噸位不足、缺斤短兩的現(xiàn)象也較為普遍。更有甚者，利用高超的“易容術(shù)”，使舊船換新顏，以圖賣個大價錢，有的船舶更是在剛剛交易后就出現(xiàn)裂縫、斷裂等問題。而對買方來講，誠信度同樣不高，有的前一天還約定簽買賣合同，第二天就因?yàn)榇瑑r波動或有新賣主壓價而毀約，甚至簽完合同又撕毀合同的情況也有發(fā)生，他們有的是協(xié)議解決，有的則訴諸法律。

對此有業(yè)內(nèi)人士客觀地談到，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，不存在船舶交易的問題。作為國家財(cái)產(chǎn)，船舶往往是被無條件調(diào)動支配。直到８０年代改革開放以后，中國才有了船舶交易的概念。由于成長時間較短，絕大多數(shù)船舶買賣方、中介機(jī)構(gòu)發(fā)展并不成熟，功利性極強(qiáng)，甚至為了賺錢無所不用其極。與西方發(fā)達(dá)國家上百年的船舶交易歷史相比，我國的市場發(fā)展水平相去甚遠(yuǎn)。更何況，在當(dāng)前世界上較為優(yōu)秀的船舶交易市場中，如倫敦、新加坡等地，與我國船舶交易市場的體制完全不同，他們多是私人繼承的家族性經(jīng)營，祖祖輩輩傳下來的產(chǎn)業(yè)，總是把聲譽(yù)看得比命還重要，絕不會因?yàn)橐粌伤掖馁I賣得失而砸了百年的招牌。

無論市場體制和機(jī)制多么千差萬別，有一條是共通的：樹立良好的信譽(yù)仍是市場化運(yùn)作毋庸置疑的良方。在倫敦，波羅的海交易所已有２００多年的歷史，在圈內(nèi)聲譽(yù)極佳。由于是家族性的經(jīng)營方式，他們相互往來的多是頗有歷史淵源的世家關(guān)系。有時候即使是口頭上的君子協(xié)議，也會嚴(yán)格履約，就算市場價格有了再大波動，仍然不會毀約。對于他們來說，信譽(yù)比一筆生意、幾艘船的價格重要得多。

反觀我國，在缺乏誠信的市場環(huán)境下，二手船價格與實(shí)際價值背離的問題非常普遍。再加上船舶交易本身屬于市場行為，其價格由市場因素決定，人為操縱空間較大，這使許多買賣方難以達(dá)成基本的信任，這種信任危機(jī)一旦被無限擴(kuò)大，就會造成船舶交易市場的萎縮甚至消失。就如南京船舶交易市場，曾經(jīng)風(fēng)風(fēng)火火的交易場面已成過眼云煙，由于缺乏政府部門的正確引導(dǎo)，市場運(yùn)作極不規(guī)范，交易船舶安全狀況差，事故層出不窮，最終在2002年前后銷聲匿跡。

“進(jìn)場交易”可降低風(fēng)險(xiǎn)

對于國有航運(yùn)企業(yè)來說，動輒上億元的船舶是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈，也是國有資產(chǎn)最集中的一個方面。在當(dāng)今航運(yùn)界，隨著船舶噸位的攀升和造船質(zhì)量提高，船價也在一次次沖破人們的心理底線。因此，船舶交易的數(shù)額也越來越大?？稍诓灰?guī)范的船舶交易市場中，新船交易卻有可能成為偷逃國家稅收、造成國有資產(chǎn)流失的不法手段。

業(yè)內(nèi)人士指出，在目前我國的船舶交易行為中，往往忽視對船舶本身價值的鑒證。一些中介機(jī)構(gòu)在交易過程中片面強(qiáng)調(diào)市場本身運(yùn)作，只注重促成買賣雙方的成交，有的為此不惜失去原則、違規(guī)操作，甚至幫助船廠與船東之間進(jìn)行違規(guī)操作，這種過度市場化現(xiàn)象確實(shí)造成了國有資產(chǎn)的大量流失。以一艘價值１０００萬元的新船為例，如果由船廠為船東開具發(fā)票，按規(guī)定需繳納１７％的稅費(fèi)?？扇绻瑥S與船舶交易所搞暗箱操作，把新船變成舊船進(jìn)行買賣，就可以由船舶交易所開具發(fā)票，也就是繳納千分之五左右的稅費(fèi)，即５萬元。這其中的巨額差價顯而易見，上百萬元的國有資產(chǎn)被如此放任自流，如何不讓人心痛。

近年來，很多人在呼吁由權(quán)威機(jī)構(gòu)對國有船舶的交易過程進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控。而在國務(wù)院國資委，自2003年起也出臺了一系列關(guān)于國有產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)章制度。國務(wù)院國資委主任李榮融多次表示，要加強(qiáng)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易行為的規(guī)范和監(jiān)管，按照“規(guī)范發(fā)展、合理引導(dǎo)、完善服務(wù)、促進(jìn)流轉(zhuǎn)”的原則，健全產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度，加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場健康發(fā)展。作為產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，應(yīng)發(fā)揮信息資源集中和信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢，吸引各類資本參與到產(chǎn)權(quán)交易市場中來。實(shí)踐證明，場外交易信息不透明、不公開，缺乏統(tǒng)一的市場監(jiān)督和制約機(jī)制，在轉(zhuǎn)讓過程中容易出現(xiàn)違規(guī)操作，造成國有資產(chǎn)流失。此外，場外交易在轉(zhuǎn)讓過程中協(xié)議定價，缺乏判斷市場價格合理性的客觀依據(jù)。因此，要解決這些問題，“進(jìn)場交易”將是規(guī)范市場行為的前提。換言之，國有產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)納入產(chǎn)權(quán)交易市場公開進(jìn)行。

可見，中國的產(chǎn)權(quán)交易市場是一種由政府部門專門設(shè)計(jì)、服務(wù)于國資改革的特殊制度安排。而船舶交易市場應(yīng)該遵循產(chǎn)權(quán)交易的特征，即通過“公開”和“競爭”兩個基礎(chǔ)功能來抑制國有資產(chǎn)的流失。一方面，用“公開”的辦法可以使交易透明，接受公眾和輿論的監(jiān)督，割斷特殊利益的輸送渠道，讓船舶購買者身份平等，誰也沒有特殊權(quán)力；另一方面，“競爭”可以使買賣方貨比三家，實(shí)現(xiàn)市場調(diào)節(jié)作用，使船價波動更符合市場規(guī)律，受到市場的合理制約?？傊?，我們希望看到的船舶交易市場，就是用市場化手段、用經(jīng)濟(jì)規(guī)律來交易買賣船舶，并保證提供一個規(guī)范、合理的船舶轉(zhuǎn)讓平臺。而實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)的前提，就需要強(qiáng)制船舶遵守“進(jìn)場交易”的游戲規(guī)則。

上海航交所萬事俱備

據(jù)說，“進(jìn)場交易”的概念最初是由國資委針對我國國有產(chǎn)權(quán)交易的普遍現(xiàn)象而提出的。而當(dāng)記者電話咨詢關(guān)于二手船規(guī)定“進(jìn)場交易”的情況時，并沒有得到滿意的答復(fù)。顯然，二手船交易市場還沒有引起政府部門的充分重視，甚至連區(qū)區(qū)萬元的二手車都有了專門的交易場所和交易制度，動輒上千萬元的船舶交易卻還處在被人遺忘的角落。這不禁讓我們感嘆，一個大企業(yè)也不過是上千萬元的資產(chǎn)，可在航運(yùn)界，上千萬元的船舶比比皆是，如果是一艘LNC船，動輒一二億美元，如此巨額的資產(chǎn)交易，卻為何遲遲得不到政策的保護(hù)呢？

其實(shí)強(qiáng)制船舶“進(jìn)場交易”并不是天方夜譚，它只需建立公開的船舶交易信息發(fā)布平臺，并由權(quán)威機(jī)構(gòu)來監(jiān)督二手船交易即可。對此，上海航運(yùn)交易所總裁辦公室主任王堅(jiān)敏談到，為有效推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，探索建設(shè)與航運(yùn)中心軟環(huán)境相匹配的航運(yùn)要素市場，一直致力于以“規(guī)范航運(yùn)市場行為、調(diào)節(jié)航運(yùn)市場價格、溝通航運(yùn)市場信息”為目標(biāo)的上海航運(yùn)交易所，力圖在規(guī)范船舶交易市場方面發(fā)揮更積極的作用。

目前，上海航交所已經(jīng)擁有了相對成熟的網(wǎng)上信息發(fā)布平臺，其中華航運(yùn)網(wǎng)作為交通部的政府輔助網(wǎng)站，在業(yè)內(nèi)享有很高的聲譽(yù)。利用現(xiàn)有的“中華航運(yùn)網(wǎng)”提供船舶交易信息發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)平臺現(xiàn)實(shí)可行。通過這種方式，能夠充分發(fā)掘船舶交易市場信息集聚和輻射的功能，賣方可以找到更合適的投資者，買方也能夠?qū)ふ腋玫耐顿Y目標(biāo)。另外，在有多個競爭者參與的情況下，通過類似公開競價等方式，能使交易價格更加公允，同時也增加了船舶交易市場的透明度，更好地利用供求關(guān)系的杠桿來調(diào)節(jié)船舶交易市場，真正發(fā)揮交易機(jī)構(gòu)規(guī)范航運(yùn)市場的作用。

而從自身體制上來看，上海航運(yùn)交易所是經(jīng)交通部和上海市政府批準(zhǔn)設(shè)立的全國唯一一個國家級的航運(yùn)交易所，長期以來的積累，使他們擁有暢通的信息渠道、龐大的專業(yè)航運(yùn)人員隊(duì)伍和完善的設(shè)備配套，能夠勝任專業(yè)公估鑒證的工作。而且，上海航交所交易部一直為船舶買賣提供交易樣本合同，并對江、浙、滬等地區(qū)的船舶交易進(jìn)行鑒證，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，完全有能力履行轉(zhuǎn)讓登記、掛牌公示等程序。可以說，通過專業(yè)渠道監(jiān)控船舶動向，將可以有效避免價格與價值背離的狀況發(fā)生。

此外，強(qiáng)制船舶“進(jìn)場交易”不僅可以加強(qiáng)船舶買賣信息的發(fā)布和溝通，而且可以更好地加強(qiáng)老舊運(yùn)輸船舶管理，使政府主管部門可以通過運(yùn)力的實(shí)際交易情況分析、掌握全國二手船交易動態(tài)和船舶設(shè)備狀況，并有效了解、控制我國能源的運(yùn)力配置，從而達(dá)到規(guī)范船舶交易市場、保障水路運(yùn)輸安全、防止國有資產(chǎn)流失、促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展的夙愿。