2009年5月，國際海事組織(IMO)在香港召開 “安全與無害環(huán)境拆船國際大會”，通過首個(gè)以中國城市命名的《2009年香港國際安全與無害環(huán)境拆船公約》(簡稱《香港公約》)，倡導(dǎo)綠色環(huán)保，對船舶全生命周期監(jiān)管。

　　2023 年 6 月，孟加拉國和利比里亞交存加入書后，《香港公約》滿足商船噸位和年度總拆船量條件，于今日正式生效。

　　我國尚未批準(zhǔn)該公約，但未來不排除加入可能。因公約秉承 “對非締約國不給予更優(yōu)惠待遇” 原則，生效后將覆蓋所有有船國家，中國籍國際航行船舶在公約適用范圍內(nèi)，會受締約國監(jiān)督。

　　《香港公約》的發(fā)展歷程

　　最早與《香港公約》相關(guān)的是 1975 年生效的《1972 年防止傾倒廢物和其它物質(zhì)造成海洋污染公約》(《倫敦公約》)，它旨在防海洋污染，船舶和平臺可經(jīng)評估后有選擇入海。1989 年《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及處置巴塞爾公約》(《巴塞爾公約》)約束危險(xiǎn)廢物貿(mào)易，廢船首次被關(guān)注。1998 年，挪威在 IMO 第 42 次環(huán)保會上提議制定強(qiáng)制法律。

　　2009 年 5 月，國際海事組織在香港召開外交大會，通過《2009 年香港國際安全和無害環(huán)境拆船公約》(《香港公約》)，其生效需滿足 “至少 15 國批準(zhǔn)，這些國家商船總噸位超全球 40%，且過去 10 年最大年度總拆船量合計(jì)不少于其商船總噸位 3%，滿足條件 24 個(gè)月后生效” 。

　　《香港公約》的適用對象

　　對于船舶：500總噸及以上、懸掛締約國國旗的船舶或在其管轄下營運(yùn)的國際航行船舶(包括潛水船、浮動艇筏、浮式平臺、自升式平臺、浮式儲存裝置(FSU)和浮式生產(chǎn)儲存和卸貨裝置(FPSO)以及已拆除船上設(shè)備的船舶或被拖曳的船舶)。不適用于：任何軍艦、海軍輔助船舶、政府非商業(yè)性服務(wù)的其他船舶、小于500總噸的船舶、國內(nèi)航行船舶，但締約國應(yīng)采取適當(dāng)措施，確保此類船舶盡可能合理和盡實(shí)際可行地按《香港公約》規(guī)定執(zhí)行。

　　對于拆船設(shè)施(即：拆船廠/公司)，系指在締約國管轄范圍內(nèi)作業(yè)的拆船廠。為配合《香港公約》實(shí)施，IMO頒布了6個(gè)配套導(dǎo)則：《2011年船舶拆解計(jì)劃制定導(dǎo)則》(MEPC.196(62))、《2011年船舶拆解計(jì)劃制定導(dǎo)則》(MEPC.210(63))、《2012年船舶拆解設(shè)施授權(quán)導(dǎo)則》(MEPC.211(63))、《2012年香港公約船舶檢驗(yàn)和發(fā)證導(dǎo)則》(MEPC.222(64))、《2012年香港公約船舶檢查導(dǎo)則》(MEPC.223(64))、《2023年危險(xiǎn)物質(zhì)清單編制導(dǎo)則(MEPC.379(80)決議)。

　　《香港公約》的主要內(nèi)容和相關(guān)要求

　　《香港公約》將環(huán)保理念應(yīng)用到船舶的整個(gè)生命周期，對船舶的要求包括了船舶設(shè)計(jì)和建造、營運(yùn)、拆解三方面，實(shí)現(xiàn)了對船舶從“出生到墳?zāi)埂钡娜芷诳刂?，《香港公約》從下列多個(gè)方面提出了相關(guān)的要求。

　　(一)對具備拆船能力的締約國政府的要求

　　對拆船廠進(jìn)行審核并簽發(fā)《國家授權(quán)拆船證書》，并建立審核發(fā)證機(jī)制及匯總統(tǒng)計(jì)所管轄船舶的拆船情況。

　　(二)對船舶所有人的要求

　　營運(yùn)階段：為船舶制定“有害材料清單”(IHM)第1部分，安排船舶接受初次檢驗(yàn)并獲得《國際船舶有害材料清單》證書，維護(hù)更新IHM，在船舶維修保養(yǎng)中禁止或限制使用公約禁止或限制使用的有害物質(zhì)，安排船舶進(jìn)行換證檢驗(yàn)/附加檢驗(yàn)。

　　拆解及準(zhǔn)備階段：選擇經(jīng)批準(zhǔn)的拆船廠，制定IHM第II和第III部分，向主管機(jī)關(guān)報(bào)告，接受最終檢驗(yàn)并獲得《準(zhǔn)備拆解證書》，對船上廢棄物進(jìn)行預(yù)先清除，船舶所有人還有義務(wù)配合拆船廠制定拆船計(jì)劃。

　　(三)對造船廠及船用產(chǎn)品供應(yīng)商的要求

　　船舶建造中禁止/限制使用公約禁止/限制使用的有害物質(zhì)，造船廠負(fù)責(zé)IHM第I部分的制定，船用產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供材料聲明及供應(yīng)商符合聲明表明所供應(yīng)材料符合《香港公約》的要求。

　　(四)對拆船廠的要求

　　拆船廠應(yīng)當(dāng)獲得拆船國主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并持有相應(yīng)證書，新建拆船廠的設(shè)計(jì)與建造應(yīng)滿足相關(guān)要求，制定《拆船設(shè)施管理計(jì)劃》，建立應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃，向工人提供培訓(xùn)與個(gè)人防護(hù)裝備。在實(shí)施拆船作業(yè)中，拆船廠應(yīng)當(dāng)選擇符合公約要求的船舶進(jìn)行拆解;拆船廠應(yīng)當(dāng)制定拆船計(jì)劃報(bào)主管機(jī)關(guān)，經(jīng)其同意后開始拆船作業(yè);將有害材料加以確認(rèn)、標(biāo)識、清除干凈、妥善儲存，并最終加以安全無害化處置;拆船作業(yè)完畢，拆船廠簽發(fā)拆船作業(yè)完工聲明，并向本國主管機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　結(jié)語

　　作為《香港公約》倡導(dǎo)者和支持者之一，中國為《香港公約》的制定和通過付出了辛勤勞動與大量心血。《香港公約》首次以亞洲地名作為公約名稱，這是國際社會對我國前期工作的極高認(rèn)可。近年來，我國積極參照《香港公約》及相關(guān)導(dǎo)則要求修訂完善相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，我國船舶拆解企業(yè)在國家綠色拆船戰(zhàn)略的支持下，落實(shí)相關(guān)安全環(huán)保措施，在船舶拆解規(guī)模、設(shè)備設(shè)施、拆解技術(shù)與管理、職工健康與環(huán)境保護(hù)等方面均得到了本質(zhì)提升。